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                  大唐投注平台大唐投注平台官网关于加强大唐投注平台水功能区监督管理工作的通知

                  发布时间:2017-12-07 08:54     来源:大唐投注平台大唐投注平台官网   作者:

                   

                  南水资源〔2017〕16号

                   

                  各县、区(开发区)水利(农林水利)局,经开区社会事业局,广西-东盟经济开发区城市和农林水利管理局:

                       为全面落实最严格水资源管理制度,贯彻实施国家和自治区水污染防治行动计划,严格水功能区管理,提升水生态文明建设水平,增进经济社会与水资源、水环境协调发展,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》及《水利部关于印发〈水功能区监督管理方法〉的通知》(水资源〔2017〕101号)等法律法规规定,依照全面推行河长制工作方案及相关工作制度要求,现就切实加强我市水功能区监督管理工作通知如下:

                      一、高度重视水功能区监督管理工作

                      实施水功能区监督管理是《水法》、《水污染防治法》赋予水行政主管部分的一项重要职能,是推动全面落实最严格水资源管理制度和水污染防治行动计划,核定水域纳污能力,掌握水功能区水质状况及保障水功能区水质稳定达标,改善水生态和水环境质量以实现水资源可连续利用的有力保障,同时也是年度最严格水资源管理考核的重要内容之一。各县(城区、开发区)要认真学习领会和贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针要求,提高对水功能区监督管理工作重要性的认识,进一步健全制度、落实责任、提高能力、强化监管,承担起水功能区监督管理这一法定重要职能。

                      二、水功能区监督管理工作基来源根基则

                     (一)坚持统筹兼顾,系统推进。统筹水资源掩护与开发利用、当前与久远、区域与流域以及干支流、左右岸、上下游的关系,坚持兴利与除害、治标与治原形结合,系统推进水量、水质和水生态协同管理与掩护。

                     (二)坚持量水而行,空间均衡。将水资源、水环境承载力作为区域经济社会发展的刚性约束,坚持以水定产、以水定城、以水定发展,加强水资源宏观调配,合理配置和利用水资源。

                     (三)坚持节水优先,高效利用。以节水减污、节水减排为重点,深入推进节水型社会建设,推广应用节水新技术,鼓励循环用水、串联用水,切实减少污染物排放,改善水功能区水质。

                     (四)坚持生态修复,强化掩护。加强水功能区监督管理,严格入河污染物排放总量控制,强化生态修复以及水源涵养区、重要饮用水水源地和重要生境的掩护,提升生态服务功能。

                      三、水功能区监督管理工作主要目标

                      到2020年,全市水功能区水质连续改善,水生态环境状况继续好转,达标水功能区数量明显增加,污染严重水体大幅度减少,重要江河水库水功能区水质达标率达到90%以上,跨市界河流交界断面水功能区水质水量达标率达到100%,主要跨县(区)界河流交界断面水功能区水质水量达标率达到100%。到2030年,全市地表水环境质量总体改善,重要江河水库水功能区水质达标率达到95%以上,水生态系统功能基本恢复,跨市界河流交界断面水功能区水质水量达标率达到100%,主要跨县(区)界河流交界断面水功能区水质水量达标率达到100%。

                      四、水功能区监督管理工作重点任务

                     (一)完善水功能区划分与调整。经批准的水功能区划是水资源开发利用与掩护、水污染防治和水生态环境综合治理的重要依据,水资源管理、水污染防治、节能减排等工作应严格执行水功能区管理目标。《大唐投注平台水功能区划》于2012年经大唐投注平台人民政府批准并印发实施以来已近五年时间。根据工作支配,市大唐投注平台官网拟于2018年内组织开展《大唐投注平台水功能区划》的调整与修编工作,各县(城区、开发区)应结合辖区内的社会经济条件和水资源开发利用条件,及时对已发生重大变更的情况进行调查了解,对水功能区划确需进行调整的,必须进行科学论证,提出水功能区划调整方案并报市大唐投注平台官网,以便市大唐投注平台官网汇总后报市政府审查批准。

                     (二)严格水功能区目标管理和分类监管。水功能区监督管理要依照确定的掩护目标进行管理,水资源开发利用活动须符合水功能区管理要求,维持河流合理流量以及水库合理水位,维护河湖健康。

                      掩护区和饮用水源区内禁止设置排污口或进行晦气于饮用水源和自然生态掩护的活动。保存区内不得进行对水资源水质和水量有较大影响的开发利用活动。缓冲区和过渡区内开发利用水资源不得影响相邻水功能区使用功能。开发利用区内应遵循合理开发、高效利用的原则,充分发挥水资源的综合功能。

                  各县(城区、开发区)要在辖区内的主要水功能区逐步设立明显标记以向社会公告,标记式样和内容依照国家和自治区的相关规定制作。

                     (三)强化纳污总量控制。水功能区监督管理实行限制排污总量制度。各县(城区、开发区)要依照分级管理的原则,依照水功能区监督管理要求和水体自然净化能力,在经自治区批准的《大唐投注平台中小河流水功能区纳污能力核定和分阶段限排总量控制方案》的基础上核定辖区内中小河流水功能区纳污能力,向同级环境掩护主管部分提出本级水功能区限制排污总量意见,同时报本级人民政府和市大唐投注平台官网立案。限制排污总量意见应作为水资源掩护、水污染防治和污染减排的重要依据。

                     (四)严格纳污管理。在江河水库新建、改建或者扩大入河排污口,排污单位要论证涉水活动对水功能区水质、水量、水生态的影响,提出预防、减缓、治理、赔偿等办法,取得有审批权的水行政主管部分出具的入河排污口设置同意文件。入河排污口使用前需经设置同意部分验收。向水功能区排污的单位,要按年度向有管辖权的水行政主管部分申报入河排污情况。两个以上排污单位通过同一入河排污口排放废水污水的,应分别申报。入河排污口暂停使用、永久封闭或者排污情况发生较大变更的,入河排污口设置单位应及时向有管辖权的水行政主管部分申报。各县(城区、开发区)要加强入河排污口设置管理,对管辖范围内的入河排污口设置建立档案制度和统计制度。

                     (五)严格取用水管理。新建、改建、扩建的建设项目,进行可能对水功能区有影响的取水、河道管理范围内建设等活动的,建设单位在向有管辖权的水行政主管部分提交的水资源论证申报书或防洪影响评价申报书中,应分析建设项目施工和运行期间对水功能区水质、水量的影响。实施取水许可必须符合水功能区管理要求,严格控制对水功能区水量水质发生重大影响的开发和利用行为。

                     (六)加强水功能区水质监测和通报执法巡查。各县(城区、开发区)要在配合自治区和市级开展的国家、自治区和市控水功能区监测断面的基础上,逐步组织对辖区内重要水功能区的水量、水质和入河排污口状况进行监测,推进水功能区监测能力建设,发现重点水污染物排放总量跨越控制指标,或水功能区水质未达到水质目标的,要及时申报本级人民政府采取治理办法,并向同级环境掩护主管部分通报。建立重点水功能区日常巡查制度,对主要取水、退水口和入河排污口实施监督检查,发现损害水功能区水量、水质平安或晦气于水功能区掩护行为的,应依法进行处理,或及时通报有权处理的部分处理。市水文部分负责全市主要水功能区的水文水资源监测和分析工作,及对江河湖库和地下水的水量、水质开展实时监测。各县(城区、开发区)要加强与水文部分的联系和沟通,了解和掌握辖区主要水功能区水资源质量状况。

                      五、水功能区监督管理工作保障办法

                     (一)加强组织领导。各县(城区、开发区)要加强组织领导,强化协调沟通,建立和完善本辖区水功能区管理绩效考评体系,落实掩护和管理的目标责任。在节能减排、水污染防治、水资源掩护等方面采取有力办法,做好水功能区管理工作。

                     (二)加大投入力度。各县(城区、开发区)要加大对水功能区监督管理工作力度,积极向国家、自治区和市财务争取资金,同时通过自筹等方式建立长效、稳定的投入机制,保障水功能区监督管理工作所需经费,对水功能区限期达标治理、水功能区确界、水功能区管理信息系统建设等给予重点支持。

                     (三)强化监督管理。市大唐投注平台官网负责全市水功能区的统一监督管理,各县(城区、开发区)水行政主管部分负责本行政区内水功能区的监督管理。要加强对水功能区监督管理和掩护情况的检查评估,并及时将结果向社会公布。

                   

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                                                                                  2017年12月7日

                   

                   

                   

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