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                  关于印发《大唐投注平台水利平安生产大检查工作方案》的通知

                  发布时间:2013-06-17 00:00  
                  南水办安〔2013〕19号
                   
                   
                  关于印发《大唐投注平台水利
                  平安生产大检查工作方案》的通知
                   
                  各县大唐投注平台官网、各城区(开发区)农林大唐投注平台官网、经开区社会事业局,局属各单位、局机关各科室:
                  为全面贯彻落实6月9日召开的全国水利平安生产电视电话会议、6月13日召开的全区水利平安生产大检查工作视频会议和《关于立即开展全市平安生产大检查和督查的通知》(南安委〔2013〕15号)精神,现将《大唐投注平台水利平安生产大检查工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。本文件请各单位自行登陆邮箱nnsljbgs@163.com下载。
                   
                  附件:《大唐投注平台水利平安生产大检查工作方案》
                   
                   
                   
                   
                                             大唐投注平台大唐投注平台官网办公室
                                                 2013年6月17日
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                  大唐投注平台水利平安生产大检查工作方案
                   
                  为全面贯彻落实6月9日召开的全国水利平安生产电视电话会议、6月13日召开的全区水利平安生产大检查工作视频会议和《关于立即开展全市平安生产大检查和督查的通知》(南安委〔2013〕15号)精神,结合大唐投注平台和自治区水利厅的工作统一安排,我市水利行业决定于今年6月至8月底前在全市水利行业开展水利平安生产大检查,具体工作方案如下:
                  一、检查目的
                  通过开展水利平安生产大检查,增进全市各级水行政主管部分平安生产监管职责和水利生产经营单位、项目法人平安生产主体责任的落实,全面排查治理各类平安隐患,严厉袭击非法违法、违规违章生产经营建设行为,狠抓重点领域专项整治和平安监管,严肃平安事故查处和责任追究,落实各项平安生产办法,夯实平安生产基础,坚决杜绝平安事故,增进全市水利平安生产连续稳定向好。
                  二、检查范围
                  各类水利生产经营单位和项目法人、场合和设施。重点是在建水利工程项目、水库水电站大坝、农村水电、水利工程勘测设计、水利科研与检验等领域和人员密集场合以及在汛前、汛期水利平安生产检查、“打非治违”专项行动中发现问题较多和近年来平安生产非法违规行为、去年发生生产平安事故的地区、单位。
                  三、主要检查内容
                  (一)各级水行政主管部分和各类水利生产经营单位、项目法人贯彻落实今年水利平安生产工作情况,落实平安生产监管职责和主体责任情况,认真开展水库蓄水平安专项检查、汛前水利平安生产检查、“打非治违”专项行动、水利工程建设领域深化预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治等工作情况。
                  (二)各类水利生产经营单位、项目法人平安管理情况。主要检查平安生产法律法规、规章制度和技术标准贯彻落实;平安管理机构设置和人员配备;平安生产责任制建立和落实;平安隐患排查治理;制定完善各项应急预案,开展应急救援演练;车辆船舶、特种设备和消防平安管理;职工(包含农民工)平安教育培训和特种作业人员、重要岗位操作人员、平安生产经营管理人员持证上岗以及劳动掩护用品配备使用;依照“四不放过”原则严肃平安事故查处与责任追究等。
                  (三)重点领域平安生产情况
                  1.水利工程建设。重点是加强水利施工现场平安管理,落实平安防护办法情况。主要检查工程建设中项目法人、施工、监理等单位平安责任和平安保障办法落实;施工单位平安生产许可证和“三类人员”平安生产培训考核证书;严格执行平安技术方案或专项施工方案,严防违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为;执行水利技术标准强制性条文和建设项目平安设施“三同时”规定;高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架和油库、炸药库、仓库、施工生活区等的平安防范办法;病险水库除险加固、小水电站建设、中小河流治理、大型灌区节水改造和农田水利基本建设施工平安等。
                  2.水利工程运行。以水库平安为重点。主要检查各类水利工程尤其是水库大坝平安责任制落实以及明确政府责任人、主管部分责任人和管理单位责任人;严格依照平安调度运用规程运行;水库蓄水按有关规定组织实施;大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等工作状况;各类平安监测设施运用状况;小型水库平安管理、管护人员和日常巡查;闸门启闭设备等水利工程永久设备使用和维护;在全区水库蓄水平安专项检查中发现问题的整改落实情况。
                  3.农村水电。主要检查平安生产监管职责和主体责任落实,做到“全覆盖、无死角”;农村水电企业各类平安管理规章制度、“两票三制”贯彻执行;已建水电站平安管理分类、年检和隐患整改;违规水电站清查和整改;农村水电供电区平安供电和事故应急预案编制等。
                  4.水文监测。以水上和高空作业为重点。主要检查水文测船定期检查、维修和消防救生设备、堵漏器材配备;流量考试缆道设施(塔架)平安;涉水作业平安防护和救生器具穿戴;水文考试危险紧急情况和事故应急救援预案;水文作业人员的平安教育和平安技术培训等。
                  5.水利工程勘测设计。主要检查水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)和有关平安生产规程规范情况;野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合平安防护和应急避险预案;山地灾害、水灾、火灾和有毒气体的监测与防治等。
                  6.水利科研与检验。主要检查水利试验厅(室)和仪器设备平安管理办法;大型实验设备使用平安规章制度和平安操作规程;危险化学品的平安管理和防护等。
                  7.人员密集场合。以防范火灾、爆炸和防止踩踏为重点。主要检查办公场合、职工食堂、宿舍区、水利风景区等人员密集场合平安管理制度、平安防护设施、平安警示牌与平安疏散通道设置以及消防器材配备等。
                  (四)水利工程平安度汛。主要检查在建项目严格依照施工组织设计和度汛方案的要求支配施工,尤其是正在实施除险加固的病险水库制定汛期平安度汛计划和度汛预案;防范施工场合和营地周围存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流、台风等突发灾害;工程运行管理单位落实各项平安度汛办法,对汛期水利工程运行重点部位巡查监测以及对雷雨大风等极端天气的通信预警;小型水库依照要求严格控制汛限水位或空库运行等。
                  四、检查方式
                  检查采取座谈会、现场检查、查阅资料相结合的方式进行。
                  (一)听取被检查单位工作汇报,查阅相关文件、记录和资料。
                  (二)深入施工和生产作业现场检查平安隐患排查治理情况以及非法违法、违规违章生产经营建设行为情况。
                  (三)向被检查单位反馈检查意见,指出存在问题,提出整改建议。
                  五、工作方法和步调
                  各县(城区、开发区)、各单位要认真贯彻落实《关于立即开展全市平安生产大检查和督查的通知》(南安委〔2013〕15号)精神,完成自查,并于6月25日前将本月平安生产大检查书面资料送市大唐投注平台官网办公室汇总上报。
                  此次大检查与全区水库蓄水平安专项检查、汛期水利平安生产检查、“打非治违”专项行动、水利工程建设领域深化预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治、水利工程建设项目质量隐患排查、“美丽南宁·清洁乡村”活动检查等工作相结合,采取单位自查与主管部分抽查、全面检查与重点整治、检查督促与落实整改相结合的方法,大检查分四个阶段实施。
                  (一)水利建设项目法人和生产经营单位自查整改阶段(6月中旬-7月)。各水利建设项目法人和生产经营单位结合自身实际,制定平安生产大检查的具体实施方案,明确检查范围和要求,落实工作责任,依照相关检查内容积极组织开展自查自纠和整改工作,全面排查治理平安隐患。各单位要对自查整改情况进行总结,形成自查整改申报,填写《水利平安生产大检查情况统计表》和《水利平安生产隐患排查治理情况统计表》。
                  (二)县(城区、开发区)水行政主管部分抽查阶段(7月下旬)。各县(城区、开发区)水行政主管部分组织检查组,对所管辖的水利重点建设项目和生产经营单位自查整改情况进行重点抽查。每个县(城区、开发区)抽查数量不少建设项目和生产经营单位总数的12%,要依照《水利工程建设平安生产监督检查导则》(水安监〔2011〕475号)中的检查表和《水利运行管理平安生产检查表》逐项填写检查意见,并对照被检查单位的自查整改申报核查其自查整改情况,指出存在的重点问题,提出整改建议与意见并建立完整的检查档案记录。
                  (三)市大唐投注平台官网抽查阶段(6月-8月)。市大唐投注平台官网依照局领导分工联系分片包干督查分工的职责,组织人员对所负责的县(城区、开发区)、局属单位开展不定期的水利平安生产大检查,每个工作组抽查的县(城区、开发区)建设项目、水库和生产经营单位不少于总数的10%,每次督查后,请各检查组将督查情况形成书面汇报资料送和《县(区)水行政主管部分、局属各单位平安生产检查表》(附件4)送市大唐投注平台官网办公室。局建设管理科、农水科、水保科、防汛办、工管站、质监站要结合自己的职能加强专项检查和重点项目检查。局纪检监察室将结合实际对重点县(区)、重点项目、重要部位进行专项跟踪督查。我局将根据检查情况适时进行通报。
                  (四)自治区水利厅督查阶段(8月中下旬)。自治区水利厅检查组对我市水利平安生产大检查情况进行督查,工作组抽查的县(城区、开发区)不少于3个。被督查的县(城区、开发区)、单位做好迎检的各项准备。
                  六、工作要求
                  (一)加强领导,落实责任。各级水行政主管部分要充分认识开展水利平安生产大检查的重要性和紧迫性,把这次大检查作为增进平安生产工作的一项重要举措,切实加强领导,精心组织,狠抓落实,取得实效。要结合各地实际,制定周密的检查方案,把检查工作落实到每一个单位岗位和人员,不留空白,不留死角。
                  (二)突出重点,务求实效。各级水行政主管部分要加强对重点地区、重点工程、重点单位和软弱环节的督促、检查和指导,要以此次大检查为契机,进一步督促和指导各单位认真开展自查整改,强化平安监管。各县(城区、开发区)制定检查方案要有针对性和实用性,能够达到强化平安隐患排查治理和增强事故防范能力的目的,坚决防止检查、督查工作走过场和形式主义。
                  (三)全面排查,及时整改。各级水行政主管部分要紧紧围绕大检查的主要内容,对平安生产工作情况进行全面检查。对发现的各类平安隐患,列出清单,限期整改,对重大平安隐患实行挂牌督办,切实做到整改责任、办法、资金、期限和应急预案“五落实”;对隐患较大不克不及包管平安的生产经营单位,要责令停产停业整改。对非法违法生产经营建设行为要切实做到关闭取缔、按规定上限处罚、停产整顿、追究法律责任“四个一律”;对违规违章行为要严肃治理纠正和教育处理。对检查发现的重大问题要依照有关要求及时申报有关部分,并做好整改情况的跟踪督导。
                  (四)认真分析,加强总结。各级水行政主管部分要结合这次水利平安生产大检查,推动平安生产监督管理工作和平安隐患排查治理工作的深入开展。要在深入开展检查的基础上,全面客观地进行总结,针对平安生产工作存在的问题,分析研究治本之策,进一步完善水利平安生产长效机制。各单位要形成有情况、有分析、有建议办法的检查申报,各县(城区、开发区)水行政主管部分和各单位要依照《关于立即开展全市平安生产大检查和督查的通知》(南安委〔2013〕15号)和本通知精神,将本单位的自查申报于2013年8月20日前以书面和电子文件(nnslj@163.com)形式送市大唐投注平台官网办公室。
                   
                  附件:1.市大唐投注平台官网分组检查联系表
                  2.水利平安生产检查情况统计表
                  3.水利平安生产隐患排查治理情况统计表
                  4.县(区)水行政主管部分、局属各单位平安生产检查表
                   
                   
                   
                                                  大唐投注平台大唐投注平台官网办公室
                                                      2013年6月17日
                   
                   
                  (联系人:黄彦妮 电话:3129188  卢明发 电话:3115898)
                   
                   
                   
                  大唐投注平台大唐投注平台官网办公室             2013年6月17日印发
                  附件1:
                  市大唐投注平台官网分组检查联系表
                   

                  组别

                  联系局领导

                  联系科室

                  联系县(城区、开发区)单位

                  1

                   

                  局办公室

                  横县、市 邕江防洪排涝工程管理处

                  2

                  黄瑞华

                  局农村水利科

                  宾阳县、市灌溉试验站

                  3

                  潘振阳

                  局政策法规科

                  武鸣县、 市大王滩水库管理处

                  4

                  雷光财

                  市水利工程管理站

                  隆安县、市金沙湖水利工程管理所

                  5

                  付振坤

                  局大唐投注平台坚持科

                  马山县、市天雹水库管理所

                  6

                  袁庆波

                  市防汛办

                  兴宁区、市防汛抗旱物资贮备中心

                  7

                  韦初省

                  局纪检监察室

                  上林县、市五化灌区工程管理局、市峙村河水库管理所

                  8

                  彭继宏

                  局水资源科

                  良庆区、邕宁区、南宁水利电力设计院

                  9

                  陈建才

                  局建设管理科

                  青秀区、南宁水电工程处

                  10

                  毛世才

                  局规划计划科

                  江南区、市龙潭水库管理所、市良凤江水利工程管理所

                  11

                  郑福增

                  局人事科

                  经开区、五象新区

                  12

                   

                  市水电工程质量与平安监督站

                  西乡塘区、南宁 - 东盟经济开发区、相思湖新区、高新区




                   
                   
                  附件2:              水利平安生产检查情况统计表
                  填报单位(盖章):                                                            填报日期:   年    月  日
                  一、检查总体情况
                  二、违规情况
                  水利平安生产检查组次(次)
                  检查单位以及工程项目数量(个)
                  其中:
                  工程
                  施工
                  项目
                  检查
                  数量(个) 
                  违反平安生产市场准入条件,从事水利工程建设(起)
                  前期工作不到位、违反建设
                  项目“三同时”
                  规定(起)
                  违规从事小水电建设,存在
                  “四无”现象(处)
                  违反水利技术标准强制性条文规定建设(起)
                   谎报、
                  瞒报生产平安事故(起)
                  对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治(起)
                  不按规定进行平安培训或无证上岗(起)
                  拒不执行平安监管指令、抗拒平安执法(起)
                  其他违法违规生产、经营、建设行为(起)
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   审核人:                     填报人:                 联系电话:        
                  注:此表由各单位填报
                  附件3:               水利平安生产隐患排查治理情况统计表
                  填报单位(盖章):大唐投注平台大唐投注平台官网                                                        填报日期:2012年5月28日

                  隐患类别

                  排查

                  治理

                  隐患

                  单位

                  数量

                  一般隐患

                  重大隐患

                  排查

                  一般

                  隐患

                  其中:

                  已整改

                  整改率

                  排查治理重大隐患

                  其中:列入治理计划的重大隐患

                  排查

                  重大

                  隐患

                  其中:

                  已整改销号

                  整改率

                  列入治理计划的重大隐患

                  其中:

                  累计落实治理资金

                  落实治理目标任务

                  落实治理经费物资

                  落实治理机构人员

                  落实治理

                  时间要求

                  落实平安办法应急预案

                  (个)

                  (项)

                  (项)

                  %

                  (项)

                  (项)

                  %

                  (项)

                  (项)

                  (项)

                  (项)

                  (项)

                  (项)

                  (万元)

                  1

                  2

                  3

                  4

                  5

                  6

                  7

                  8

                  9

                  10

                  11

                  12

                  13

                  14

                  1. 水利工程建设

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  2. 水利工程运行

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  3. 农村水电站及配套电网建设

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  4. 农村水电站及配套电网运行

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  5. 河道采砂

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  6. 水文考试

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  7. 水利工程勘测设计

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  8. 水利科学研究实验与检验

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  9. 水利旅游

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  10. 后勤服务

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  11. 综合经营

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  12. 其他

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                       

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                   



                    单位负责人(签字):                       填表(签字):                      联系电话:          
                  注:1.表中数据关系:(8)小于或等于(5)-(6);(9)、(10)、(11)、(12)、(13)分别小于或等于(8)。
                  2.此表由各单位填报。


                  此表由检查组填写。

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