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                  当前位置:首页 > 政务公开 > 政务信息 > 通知公告

                  关于印发2013年大唐投注平台水利工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知

                  发布时间:2013-06-13 00:00  
                  南水办安〔2013〕18号
                   
                   
                  关于印发2013年大唐投注平台水利工程建设领域预防施工
                  起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知
                   
                  各县大唐投注平台官网、各城区(开发区)农林大唐投注平台官网,经开区社会事业局,局属各单位,局机关各科室:
                  现将《2013年大唐投注平台水利工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
                   
                   
                   
                  大唐投注平台大唐投注平台官网办公室
                  2013年6月13日
                   
                  2013年大唐投注平台水利工程建设领域预防施工
                  起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案
                   
                  为进一步强化工程建设领域建筑施工平安生产监督管理,切实解决建筑施工坍塌事故多发、频发的突出问题,根据国务院安委会决定自2013年5月至12月在工程建设领域继续深入开展预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治(以下简称专项整治)安排及上级有关部分的具体工作要求,结合大唐投注平台水利工程建设的实际,制定本方案。
                  一、总体要求
                  坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针和科学发展、平安发展的理念,以继续深入扎实开展“平安生产年”活动为载体,以《平安生产法》、《建筑法》、《建设工程平安生产管理条例》、《平安生产许可证条例》、《特种设备平安监察条例》等有关平安生产法律、法规和标准为依据,以继续深化专项整治为抓手,以加强源头治理、落实主体责任、规范现场管理、强化科技支撑、夯实基础建设为主要办法,切实把各项责任落实到位,把法规制度和标准规范落到实处,增强水利建筑施工平安生产保障能力,增进全市水利工程建设领域平安生产形势连续稳定好转。
                  二、专项整治工作目标
                  通过专项整治,强化施工现场组织和管理,增进水利工程建设各方主体责任的落实;切实加强各级水行政主管部分监管职责,完善平安生产监管体系;突出源头治理,赓续健全完善相关监管制度,遏制施工现场“三违”行为,有效预防水利工程建设领域施工起重机械、脚手架、隧洞、深基坑、围堰、高边坡等施工坍塌事故,坚决遏制水利工程建设施工坍塌事故特别是较大以上事故的发生。
                  三、专项整治工作重点
                  水利建设工程项目施工工地上使用的各类起重机械的坍塌、坠落事故隐患;水利建设工程项目施工工地上使用的各类脚手架,特别是支架、脚手架支撑体系的坍塌事故隐患,包含因管件材质、各类模板使用等引发的坍塌事故隐患;水利建设工程隧洞、深基坑、围堰、高边坡等施工坍塌事故隐患以及存在的下列平安隐患和违规作业行为:
                  (一)企业及项目负责人带班、监理旁站、设备“定人定机定岗定责”等制度不健全或落实不到位的。
                  (二)隐患排查治理工作制度不健全、责任不明确、办法不落实、整改不到位的。
                  (三)起重机械未按规定检测检验或检测检验不合格,其安装、拆卸(顶升)作业未制定专项方案及审批,作业过程未严格按方案和相关技术规程实施,未按规定进行日常维护颐养的。
                  (四)脚手架搭设未按规定制定施工方案及审批,未按施工方案和标准规程搭设及拆除,不符合规程和方案要求,钢管、扣件进场未经检验或经检验不合格的。
                  (五)作业规程或施工方案不完善,缺乏针对性和可操作性,现场管理混乱,违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。
                  (六)施工企业主要负责人等三类人员无平安生产考核合格证书,特种作业人员无操作证书,建筑施工人员未经三级教育培训或教育培训流于形式的。
                  (七)发生事故后未认真吸取教训,整改办法不落实,重复发生类似事故的。
                  四、主要任务和办法
                  (一)落实企业主体责任,强化水利建筑施工平安监督管理。强化水利建设工程建设单位与参建各方企业平安生产主体责任,特别是建设单位要加强对参建各方企业平安生产主体责任落实情况的监督。强化建设工程参建各方主要负责人和实际控制人平安生产第一责任人的责任,将平安责任落实到每个岗位与人员,合理组织施工,严格执行各项规章制度与作业规程,通过严格落实施工企业或项目负责人现场带班制度,严格企业跟踪落实隐患整改办法,建立健全专项整治自查整改台账,形成闭环管理,切实做到不平安不施工。要依照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则,进一步落实各级水行政主管部分监管责任,明确监管职责,消除监管盲区和死角,采取切实有效的监管办法和手段。加强对起重机械、脚手架的安装、检验、操作、使用和防护等环节的平安监管;加强对基础开挖、土石方施工、高边坡工程等重点部位的隐患排查和监控。督促建设工程各方切实落实企业和施工现场平安责任。
                  (二)规范水利建筑市场秩序,严厉袭击施工非法违法行为。建设工程建设单位要落实对参建各方企业相关资质资格及违法分包、转包等行为的监督检查责任。各级水行政主管部分要完善监管方式和途径,做好日常执法监管、重点执法监管、跟踪执法监管,健全完善联合执法监管机制,结合集中开展“打非治违”专项行动,依法强化停工整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的惩办办法,规范水利建设工程市场秩序,严厉袭击超出资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为。加强从业人员资格管理,健全并严格执行“定人定机定岗定责”制度。特别要加强发证后的平安执法监管,重点袭击起重机械、脚手架无产品合格证、无许可证、无立案登记、无方案设计施工、操作人员无资质证书等非法违法行为。
                  (三)强化基层基础建设,增强水利建筑施工平安保障能力。着力推进企业平安生产达标创建,全面推进施工企业和工程项目标准化达标建设;要进一步完善员工平安教育培训体系,着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平。加强对一线作业人员特别是架子工、起重机械安装拆卸工等特种作业人员的培训、考核和监督管理,严把相关特种作业人员持证上岗关。一线员工未经培训或培训考核不合格的,不得上岗作业。督促企业完善施工起重机械的技术档案制度,严格起重机械、脚手架的验收制度,健全完善对起重机械、脚手架现场管理及施工监理工作的检查监督体系。要有针对性地制定和完善应急预案,加强培训和演练,提高施工现场应急处理能力。
                  (四)强化施工现场管理,严厉查处作业人员“三违”行为。建设单位要加强对项目实施全过程的管理,细化现场管理办法。要督促建设工程参建各方责任主体加强对项目实施全过程的管理,特别是施工企业要编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程和施工起重机械、脚手架搭设等专项施工方案,突出建设单位和监理单位对施工方案的报备和审核作用,完善和加强建设工程中危险性较大工程平安专项施工方案专家论证制度。督促监理单位对重大施工项目及危险性较大的施工工序落实旁站监理责任。要从项目管理、方案实施、资料管理、验收审查等各个环节加强和完善监督管理工作。起重机械未经检测、验收或检测不合格的不得使用,脚手架及支架使用的钢管、扣件等不符合有关标准规范要求的不得使用。对水利重点工程项目中施工风险较大的分项工程,要建立平安风险评估制度。落实各项施工平安技术办法,加大平安投入,按规定和工程建设需要提取平安生产费用,加强对施工重点部位和重点环节危险源的管控,严格对施工起重机械、脚手架、隧洞、深基坑、围堰、高边坡等工程的检查,及时排查治理各类事故隐患。认真落实各项规章制度,严厉查处施工现场“三违”行为。
                  (五)强化科技支撑作用,提高施工平安技术水平。引导企业积极应用先进的脚手架搭设技术和定型产品,提高施工脚手架工具化、定型化水平。企业要加强对起重机运行进行实时监控,重点提高其运行期间事故预防预警水平,减少因违章操作、超速超载引发的事故。
                  五、工作进度支配
                  专项整治工作总体上分四个阶段进行。
                  (一)安排启动阶段:6月17日前,研究制定具体专项整治方案,安排实施。
                  (二)自查自纠阶段:6月至9月,各单位要将本专项整治方案贯彻落实到水利建设工程各有关责任主体单位和相关部分,开展自查自纠。
                  (三)检查督导阶段:10月至11月中旬,组织督查和抽查。各单位要对辖区内水利建设工程施工进行督查和抽查,发现存在突出问题和重大隐患的,要责令企业立即整改,并严肃处理。自治区水利厅将适时组织有关部分对全区重点水利建设工程施工项目进行抽查。
                  (四)总结分析阶段:11月下旬至12月,总结分析,归纳评估。各单位对开展的工作在分析、研究的基础上,进行全面总结,形成专项整治总结申报。
                  六、工作要求
                  (一)加强领导,落实责任。开展专项整治是继续深入扎实开展“平安生产年”活动的重要举措。各级水行政主管部分要高度重视,切实加强组织领导,落实工作责任,精心支配,周密安排。要结合本单位水利建设工程的实际,明确重点、步调、要求和保障办法,认真组织实施;要注意及时掌握工作动态,定期分析、研究有关情况和问题,并分别于2013年8月1日和11月20日前将本地区、本单位开展专项整治工作进展情况、隐患排查治理情况统计表(见附件)和专项整治工作总结以书面资料形式报市大唐投注平台官网办公室,同时报送电子版(nnslj@163.com)。
                  (二)注重预防,强化整改。各级水行政主管部分要连续深入开展水利工程建设领域平安生产突出问题排查整改,特别强化对水利重点建设工程隐患排查工作的监督管理,牢固树立“隐患就是事故”的预防理念,细化施工起重机械、脚手架、隧洞、深基坑、围堰、高边坡等工程隐患排查治理办法,对排查出的突出问题,要认真进行分类和梳理,切实督促有关部分和企业落实整改责任,逐一整改到位,努力遏制坍塌事故的发生。对因隐患排查治理工作不力,特别是引发事故的,要依法严厉查处,追究相关单位和人员的责任,确保各项工作落到实处并取得实效。
                  (三)突出重点,狠抓落实。各级水行政主管部分要结合水利行业领域工程建设的特点,紧紧抓住施工起重机械及脚手架、隧洞、深基坑、围堰、高边坡等工程坍塌事故易发、多发的主要问题和软弱环节,针对重点场合、要害部位、关键环节,重点突破,标本兼治,重在治本,抓出成效。要有针对性地开展专项整治工作,重点抓好汛期、自治区“两会一节”等重点时段的平安生产工作。
                  (四)加强协作,统筹推进。各级水行政主管部分要将专项整治工作与继续深入扎实开展“平安生产年”活动、日常平安监管、水利建筑施工平安生产标准化建设和“打非治违”专项行动有机结合起来,加强与有关行业主管部分的协调联动,做好督促落实等有关工作,形成专项整治工作合力。
                   
                  附件:2013年大唐投注平台水利工程建设领域平安生产隐患排查治理情况统计表
                   
                  附件:
                   
                  2013年大唐投注平台水利工程建设领域平安生产隐患排查治理情况统计表
                   
                  填报单位:

                  单位

                  排查

                  治理

                  隐患

                  企业

                  单位

                  一般隐患

                  累计落实治理资金

                  排查

                  一般

                  隐患

                  其中:已整改

                  整改率

                  排查治理重大隐患

                  列入治理计划的重大隐患

                  排查

                  重大

                  隐患

                  其中:已整改销号

                  整改率

                  列入治理计划的重大隐患

                  其中:

                  落实治理目标任务

                  落实治理经费物资

                  落实治理机构人员

                  落实治理时间要求

                  落实平安办法应急预案

                   

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                  万元

                   

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                  抄送:自治区水利厅,大唐投注平台平安生产委员会。
                  大唐投注平台大唐投注平台官网办公室             2013年6月13日印发

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