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                  大唐投注平台大唐投注平台官网关于印发《深入开展水利平安生产领域“打非治违”和隐患排查治理工作实施方案》的通知

                  发布时间:2013-06-09 00:00  
                   南水办安〔2013〕17号
                   
                   
                  大唐投注平台大唐投注平台官网关于印发《深入开展水利平安生产领域“打非治违”和隐患排查治理工作实施方案》的通知
                   
                  各县大唐投注平台官网、各城区(开发区)农林大唐投注平台官网,局属各单位,局机关各科室:
                    为认真贯彻落实自治区水利厅深入开展平安生产领域“打非治违”和隐患排查治理工作安排和大唐投注平台人民政府办公厅《关于深入开展平安生产领域打非治违工作的通知》(南府办函〔2013〕187号)文件精神,我局制定了《深入开展水利平安生产领域“打非治违”和隐患排查治理工作实施方案》,现印发给你们。请各单位根据该实施方案,结合自身实际,制定具体工作方案,落实目标责任,深入开展水利平安生产领域“打非治违”和隐患排查治理工作,有效防范和坚决遏制事故的发生,增进我市水利平安生产形势连续稳定。
                    
                   附件:《水利平安生产领域“打非治违”和隐患排查治理工作实施方案》
                   
                   
                   
                                               大唐投注平台大唐投注平台官网办公室
                                                    2013年6月9日
                    
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                  水利平安生产领域“打非治违”
                  和隐患排查治理工作实施方案
                   
                    为认真贯彻落实自治区水利厅深入开展平安生产领域“打非治违”和隐患排查治理工作安排和大唐投注平台人民政府办公厅《关于深入开展平安生产领域打非治违工作的通知》(南府办函〔2013〕187号)文件精神,结合我市水利实际,特制定水利平安生产领域“打非治违”和隐患排查治理工作实施方案。
                    一、总体要求
                    以党的十八大精神和科学发展观为指导,认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展平安发展增进平安生产形势连续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)文件精神,严厉袭击水利行业各类非法违法生产经营建设行为,坚决治理纠正违规违章行为,进一步规范水利平安生产秩序,及时发现和整改平安隐患,有效防范和坚决遏制事故的发生,为推进我市水利改革发展和大投资、大建设、大发展提供平安保障。
                    二、工作目标
                    通过深入开展“打非治违”和隐患排查治理,水利行业各类违反平安生产法律法规生产经营建设行为基本杜绝;影响和制约当前平安发展、威胁人民群众生命家当平安的重大隐患基本得到整改;企业平安生产主体责任、行业监管责任和属地管理责任进一步得到落实;水利行业和企业、水利工程自主排查治理隐患、连续改进的工作机制进一步形成;事故得到有效控制,我市水利平安生产形势连续稳定。
                    三、整治范围
                    以水利工程建设、水利工程运行、农村水电、河道采砂、水利工程勘测设计、水利科研与检验等为重点,在水利行业各领域全面开展“打非治违”专项行动。
                    四、整治内容
                    (一)水利行业共性内容
                    1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事水利生产经营活动的。2.违反水利技术标准强制性条文规定和违反建设项目平安设施“三同时”规定的。3.停产整顿未经批准擅自组织生产的和关闭取缔后又擅自生产经营建设的。4.瞒报、谎报、迟报生产平安事故,以及对平安隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。5.特种设备及重要平安设备无合格证、无许可证、未按规定进行日常管理维护及定期检测检验的。6.非法用工、无证上岗的。7.拒不执行平安监管指令、抗拒平安执法的。8.平安制度、作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥、缺乏平安防护办法和违反劳动纪律的。9.平安生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、平安防护用品配备不符合规定要求的。10.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、办法不落实、整改不到位的,以及重大危险源排查、监控办法不落实的。11.应急管理制度和应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不敷的。12.新资料、新设计、新装备、新技术未经平安检测核准投入使用的。13.其他违反平安生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
                    (二)水利行业重点领域的内容
                    1.水利工程建设
                  建设工程项目未经主管部分审批,不履行建设管理法式,非法从事水利建设活动的;违反平安生产市场准入条件,从事水利工程建设的;建设单位任意肢解工程,随意压缩合理工期的;施工企业未按规定标准计提平安生产费用,减少平安投入的;施工企业无相关资质或超资质许可范围承揽工程,以及违法分包、转包工程,违规托管、代管、挂靠的;未按规定解决质量与平安监督手续的;施工企业主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员无平安生产考核合格证书,特种作业人员无操作证书,从事施工活动的;未按规定编制包管平安施工的办法方案并及时立案的;未按规定编制平安技术办法和施工现场临时用电方案的;未对达到一定规模的危险性较大的工程编制专项施工方案的;施工作业人员违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的;平安防护设施不符合相关规定的;起重机械、脚手架等未严格执行验收或立案制度,以及安装、使用、拆除法式不符合规定的;工程施工中,未按规定运输、存储和使用民用爆炸物品的。
                    2.水利工程运行
                    水库(水电站)、水闸、泵站等水工程平安生产责任制不明确的;平安运行各项规章制度和操作规程不健全的;平安调度运用规程不落实的;水库大坝平安管理应急预案未编制和事故救援演练未开展的;水库(水电站)、水闸、泵站及机电设备平安监测和工程平安状况记录不健全的;正在实施除险加固的病险水库(水电站)、水闸未制定汛期平安度汛计划和度汛预案,未严格依照施工组织设计和度汛方案的要求支配施工的;小型水库(水电站)、水闸管护人员和平安观测与巡查不落实的。
                    3.农村水电
                  农村水电平安监管责任主体和平安生产责任主体不落实的;违反规划、未经水行政主管部分批准初步设计或进行技术审查的;不贯彻执行“两票三制”的;已建水电站不进行平安管理分类、年检和相应整改的;新发生违规水电站不按要求及时进行整改,未彻底整改前没有采取平安办法的。
                    4.河道采砂
                  非法违规采砂运砂问题比较突出的河段,采砂量较大的河段和防汛任务较重的河段,无证或不按许可要求的采砂行为,危及重要水工程、桥梁、航道、管线等跨河、穿河、临河重要基础设施平安、防汛平安、航运平安的非法采运砂行为。
                    5.水利工程勘测设计
                    勘测作业、设计查勘过程中不执行有关平安生产规程规范和操作流程的;野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计不配备平安防护用品、不制定应急避险方案的;对聘用的临时工不按规定加强平安教育、技能培训的。
                    6.水利科研与检验
                  实验室和仪器设备平安管理制度、办法不健全的;大型实验设备平安规章制度和平安操作规程不完善的;危险化学品不依照有关平安管理规定使用和寄存,以及不制定防护办法的。
                  7.水利旅游
                  水利旅游项目审批管理不严,严重影响水工程平安、水质及水生态环境,造成不良社会影响的水利旅游项目;平安保障制度不健全,旅游预测预报、游人疏导方案不完善的。
                    五、实施步调
                    深入开展“打非治违”和隐患排查治理工作要紧密结合正在开展的标化工地督查、汛期水利平安生产检查和工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治等活动,做到统筹兼顾,突出重点,有计划、有步调、有针对性地组织开展,专项行动分四个阶段进行,从2013年6月中旬开始,到2013年12月底结束。
                    (一)动员安排、排查摸底阶段(6月)
                    各地水行政主管部分、各有关单位要认真总结前两年“打非治违”和隐患排查治理工作结果,分析研究本地区、本行业领域平安生产的软弱环节、部位,抓紧制定具体实施方案,进一步明确目标、细化责任、强化办法、健全机制。要迅速动员安排,把工作任务和要求转达落实到基层单位以及所有生产经营、建设单位,并对辖区内的所有生产经营建设单位、水利工程开展全面排查,将排查出的重大平安问题分类逐一登记,建档立案,落实责任,督促整改。
                    (二)自查自纠阶段(6月至10月)
                    各县(城区、区)水行政主管部分、水利生产经营单位、项目法人要结合自身实际,要迅速动员安排,督促水利生产经营单位全面开展自查自纠工作,及时发现、治理和纠正非法违规行为,认真制定整改计划,切实加强整改,做到整改方案、责任、时限、办法和资金“五落实”,消除平安隐患。要依照“四个一律”的要求,严厉袭击水利行业各类非法违法生产经营建设行为,予以曝光和不良行为公示,严惩并公开一批非法违法生产经营建设行为的典型案例。
                    我局将派出检查组对有关县(城区、开发区)、局属单位和重点地区开展“打非治违”专项行动工作情况进行督促检查,适时开展明察暗访,并将有关情况进行通报。
                    (三)总结、巩固提高阶段(11月至12月)
                    各单位要对开展“打非治违”和隐患排查治理工作情况进行深刻总结,仔细分析此次行动中存在的突出问题,及时组织“回头看”,提出工作中的有益做法和经验,认真总结。
                    六、工作要求
                    (一)提高认识,落实责任。开展“打非治违”和隐患排查治理工作是加强水利平安生产工作,进一步规范水利平安生产秩序的重要举措。各单位要以对人民生命家当平安高度负责的精神,充分认识水利行业集中开展“打非治违”和隐患排查治理工作的重要意义,提高认识,切实抓好安排、推进、跟踪、检查等各阶段工作任务的落实,确保工作有序推进。
                    (二)依法依规,务求实效。“打非治违”专项和隐患排查治理工作既要严厉袭击、严肃纠正非法违规行为,又要讲方法、讲政策。对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大平安事故的典型非法违规行为,要重拳出击,严惩不贷,形成强大的影响力和威慑力。要严格事故查处,认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度,对非法违规行为造成事故,以及谎报瞒报事故的,要依法从重处罚。要坚持远近结合,标本兼治,把开展“打非治违”和隐患排查治理工作中行之有效的方法、办法上升为制度规范,把“打非治违”和隐患排查治理工作制度化、规范化、经常化。
                    (三)突出重点,全面推进。开展“打非治违”和隐患排查治理工作要统筹兼顾、点面结合,对事故频发、隐患突出、非法违规行为突出的地区和单位,要有效实施袭击治理,全面推进专项行动各项工作开展。要突出水利工程建设、水利工程运行、农村水电、河道采砂、水利工程勘测设计、水利科研与检验等重点领域,同时要加强对特种设备、危险化学品管理等方面非法违规行为的袭击力度。既要突出汛期、节假日等重点时段和重点环节,也要注意日常检查和其他作业场合和部位,做到不留死角,切实把专项行动工作抓好抓实。
                  (四)统筹协调,形成合力。各单位要将“打非治违”和隐患排查治理工作与汛期水利平安生产检查、防汛检查、工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治、平安生产大检查等活动紧密结合,加强专项行动各项工作的组织实施和落实。要结合“平安生产月”活动,加强舆论宣传工作,采取多种形式,鼎力宣传先进典型,总结推广先进经验。要引导广大职工和人民群众积极介入、支持“打非治违”和隐患排查治理工作,主动举报非法违规行为,切实增强平安自律意识。
                  各县(城区、开发区)水行政主管部分、局属各单位要将“打非治违”专项行动情况每半个月统计汇总一次,分别于每月13日、25日用电子邮件和传真报送市大唐投注平台官网办公室(统计表形式见附表1、2);并于2013年8月1日、12月10日前将本单位专项行动工作阶段小组和全年工作总结报送市大唐投注平台官网办公室。
                   
                  联系人:黄彦妮 电话:3132305 传真:3129188
                  邮箱:nnslj@163.com
                   
                   
                   
                   
                  附表1:
                   
                  水利行业平安生产“打非治违”重点领域情况统计表
                   
                  填报单位(盖章):            统计时间:   年 月 日至   年 月 日

                  派出检查(督导)组 ( )

                   

                  开展 打非治违 专项行动情况合计(起)

                   

                  查处非法违规行为合计(起)

                   

                   

                  非法违法行为

                  违规违章行为

                  1

                  水利工程建设(起)

                   

                   

                  2

                  水利工程运行(起)

                   

                   

                  3

                  农村水电(起)

                   

                   

                  4

                  河道采砂(起)

                   

                   

                  5

                  水文考试(起)

                   

                   

                  6

                  水利工程勘测设计(起)

                   

                   

                  7

                  水利科研与检验(起)

                   

                   

                  8

                  水利旅游(起)

                   

                   

                  9

                  水利其他领域(起)

                   

                   

                  分项合计

                   

                   




                  审核人:               填报人:               联系电话:
                  注:1.“查处非法违规行为合计”为专项行动实际查处的非法违规行为的数据,非检查的次数。
                  2.表中“查处非法违规行为合计”=“非法违法行为”与“违规违章行为”分项合计之和。
                  3.最终总结申报时,此表应汇总前5个月的数据。
                  4.表中各项无数据时,应填写数字“0”。
                  附表2:
                   
                  水利行业平安生产“打非治违”共性情况统计表
                  填报单位(盖章):              统计时间:   年 月 日至   年 月 日
                  查处非法违规行为合计(起)
                   
                  1
                  无证、证照不全或过期、超许可范围从事水利生产经营活动的(起)
                   
                  2
                  违反水利技术标准强制性条文规定和违反建设项目平安设施“三同时”规定的(起)
                   
                  3
                  停产整顿未经批准擅自组织生产的和关闭取缔后又擅自生产经营建设的(起)
                   
                  4
                  瞒报、谎报、迟报生产平安事故,以及对平安隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的(起)
                   
                  5
                  特种设备及重要平安设备无合格证、无许可证、未按规定进行日常管理维护及定期检测检验的(起)
                   
                  6
                  非法用工、无证上岗的(起)
                   
                  7
                  拒不执行平安监管指令、抗拒平安执法的(起)
                   
                  8
                  平安制度、作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥、缺乏平安防护办法和违反劳动纪律的(起)
                   
                  9
                  平安生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、平安防护用品配备不符合规定要求的(起)
                   
                  10
                  隐患排查治理制度不健全、责任不明确、办法不落实、整改不到位的,以及重大危险源排查、监控办法不落实的(起)
                   
                  11
                  应急管理制度和应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不敷的(起)
                   
                  12
                  新资料、新设计、新装备、新技术未经平安检测核准投入使用的(起)
                   
                  13
                  其他违反平安生产法律、法规、规章的生产经营建设行为(起)
                   
                  审核人:               填报人:               联系电话:
                  注:1.“查处非法违规行为合计”为专项行动实际查处的非法违规行为的数据,非检查的次数。
                  2.表中“查处非法违规行为合计”=1+2+3+4+5+6+7+8+9+10+11+12+13项。
                  3.最终总结申报时,此表应汇总前5个月的数据。
                  4.表中各项无数据时,应填写数字“0”。
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                  抄送:大唐投注平台平安生产委员会、广西水利厅。
                  大唐投注平台大唐投注平台官网办公室              2013年6月9日印发

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