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                  行 政 复 议 决 定 书

                  发布时间:2019-03-04 10:00     来源:大唐投注平台大唐投注平台官网   作者:政策法规科

                  南水复议〔2019〕1号


                  申请人:覃汉明,身份证号:XXXXXXX。

                  被申请人:上林县农林大唐投注平台官网。

                  法定代表人:李振俭,局长。

                  申请人覃汉明不服被申请人上林县农林大唐投注平台官网作出的《行政强制拆除决定书》(上农林水强拆〔2018〕01号,以下简称“01号决定书”),于2019年1月4日向本机关提出行政复议申请,本案现已审查完结。

                  申请人请求:撤销上林县农林大唐投注平台官网作出的《行政强制拆除决定书》(上农林水强拆〔2018〕01号)。

                  申请人称:申请人在岽春河独脚女山段搭棚经营淋新庄的旱地,有申请人与淋新庄签订的相关土地使用协议为据,是淋新庄的集体旱地(耕地),不是被申请人杜撰的河道。上林县人民政府曾称申请人手续不完善强拆过申请人的酒楼,其时并未指出申请人占用河道,现又称申请人占用河道,与客观相悖。

                  被申请人回答称:申请人覃汉明擅自在澄江河东春水电站上游河床内占用河道进行水泥硬化面积为1400平方米,并在河道硬化地面上搭建构筑物,从事“农家乐”经营餐饮生意,其中:道路为300平方米,“农家乐”为1100平方米,违反了《中华人民共和国防洪法》第二十二条“河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物,依照"谁设障、谁清除"的原则,由防汛指挥机构责令限期清除:逾期不清除的,由防汛指挥机构组织强行拆除,所需费用由设障者承担。”的规定,属于违法行为。申请人未经水行政主管部分同意,擅自在上林县岽春河独脚女山段(左岸)搭建构筑物,有现场勘察图及调查笔录,照片等证据证实。申请人提交的相关土地使用协议,不克不及证明其土地使用合法性。被申请人依法完成了立案、勘察、调查询问、拍照、处罚告知及送达等法式,最后经审批下达了《行政强制拆除决定书》,处罚遵循法律的规定,被申请人的处罚行为法式合法。被申请人依据《中华人民共和国防洪法》第五十六条规定,拟依法拆除申请人搭建妨碍行洪的构筑物。同时,根据上林县人民政府办公室关于印发上林县农林大唐投注平台官网主要职责内设机构和人员编制规定的通知里面写明了被申请人内设机构应急管理办公室承办县森林防火指挥部、县防汛抗旱指挥部的具体工作,因此由被申请人下发行政强制拆除决定书符合规定。 

                  经查:2017年5月,被申请人上林县农林大唐投注平台官网组织有关人员对县城澄江河上游非法占用河道铺路搭建进行调查。2018年12月26日作出《行政强制拆除决定书》(上农林水强拆〔2018〕01号),之后,申请人覃汉明不服该决定,向本机关申请行政复议。

                  本机关认为:

                  首先,上林县农林大唐投注平台官网的主体与所适用的法律不相匹配,即上林县农林大唐投注平台官网适用法律毛病。《中华人民共和国防洪法》并未赋予上林县农林大唐投注平台官网清除妨碍行洪建(构)筑物的强制执行权,其适用《中华人民共和国防洪法》第二十二条、第四十二条的规定作出《行政强制拆除决定书》属适用法律毛病。

                  其次,上林县防汛抗旱指挥部和上林县农林大唐投注平台官网作出本案行政行为均没有履行法定的立案调查等法式,法式违法。上林县防汛抗旱指挥部于2018年6月21日作出的《强制拆除催告书》和上林县农林大唐投注平台官网于2018年12月26日作出的《行政强制拆除决定书》,分别明确了“我部定于2018年6月21日其组织实施强制拆除”和“我单位于决定于2018年12月27日后组织实施强制拆除”的强制执行决定,即二者在本案中作为分歧的、独立的执法主体,分别作出了行政强制执行决定,但从上林县农林大唐投注平台官网提交的证据资料来看,二者均没有履行法定的立案、调查和现场勘查等法式,而其提交的2006年至2014年期间的立案调查法式证明资料与本案不属同一案件,从证据中可以看出覃汉明第一次建设的违法建(构)筑物已于2014年被强制拆除,上林县防汛抗旱指挥部和农林大唐投注平台官网在本案中作出的强制拆除决定的行为应视为新行政行为,须重新立案、调查和审批。因此,对于本案覃汉明申请行政复议所针对的上林县农林大唐投注平台官网作出的《行政强制拆除决定书》,可以认定上林县农林大唐投注平台官网法式违法。综上,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项之规定,本机关决定:

                  撤销上林县农林大唐投注平台官网作出的《行政强制拆除决定书》(上农林水强拆〔2018〕01号)。

                  如不服本复议决定,可在收到本复议决定书之日起15日内依法向南宁铁路运输法院起诉。


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                                                                                                       2019年3月4日

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