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                  大唐投注平台大唐投注平台官网2018年度法治政府建设工作申报

                  发布时间:2019-01-11 10:00     来源:大唐投注平台大唐投注平台官网   作者:

                  大唐投注平台人民政府:

                         根据市依法行政工作领导小组办公室《关于做好2018年度法治政府建设情况申报工作的通知》(南依法行政办字〔2018〕26号)文件要求,现将我局2018年度法治政府建设情况申报如下:

                         一、2018年度法治政府建设的主要办法和取得的成效

                       (一)依法全面履行政府职能

                         1. 防控结合,扎实开展防汛减灾工作。2018年,我市共遭受台风“山竹”等洪涝灾害9次, 11个县、区84个乡镇(街道)遭受灾害,受灾人口约41.67万人,直接经济损失12594.95万元。全市启动防汛应急响应共计11次,派出195组次检查组对全市防汛抢险救灾工作开展督查检查,及时有效的转移人口1056人(无人员伤亡),减免受灾人口约80.1万人次,减淹农作物面积44725.78千公顷,全年减少直接经济损失约16.25亿元。

                         2. 坚持问题导向,扎实推进河长制、湖长制各项工作。一是坚持党政主导,建立健全河长湖长组织体系。落实市县乡村四级河长3047名、湖长45名,河长积极上岗履职,自治区党委常委、市委书记、市第一总河长王小东、市委副书记、市长、市总河长周红波亲自挂帅,带头巡河。二是坚持“河长制+精准脱贫”,立异治水模式。全市共聘用贫困群众1000多名作为河道巡查员、保洁员,负责巡查河道并做好记录,清理河段内垃圾,制止单位和个人向河道内和河坡上倾倒生活、建筑垃圾和排放工业污水及有毒有害物质,制止非法占用河道以及电鱼、毒鱼、休渔期打鱼等行为。通过“河长制+精准扶贫”方式,贫困户平均月增收700多元,贫困人员既实现就业增收,又保障了河道保洁常态化,成为我市在精准扶贫和生态掩护融合发展中的一大亮点。三是坚持“互联网+河长制”,提升管河护河水平。率先在全区搭建河长制信息化监督管理平台,并于2018年7月26日正式上线运行。平台具有实时动态监控主要河流水体水质、巡河管理、预警预报突发水污染事故、群众监督、日常监督考核等5项主要功能,真正实现“点一点检查河长履职,拍一拍上传河道问题,扫一扫查看治水动态”。该平台借用了国土局的行政区划图作为底图,整合了环保局、大唐投注平台官网、水文局、海绵水城办等单位的基础数据,截至12月28日,该平台整合了7727个村级河段基础数据、1170块河长公示牌、10个自动水质监测点、34个国控省控市控水质监测断面、85个排污口和28个邕江监控视频等信息,向各级河长、河长办、巡河员及社会公众共接收河道漂浮垃圾、水体颜色异常、公示牌破损等14类问题4367个,下发处理指令444个(次),问题办结率61.13%。

                         3.坚持生态优先绿色发展理念,深入实施水生态文明建设。一是落实最严格水资源管理制度,强化水资源管理工作。完成2017年最严格水资源管理考核。加强入河排污口监管,开展大唐投注平台入河排污口调查摸底,共核实上报372个入河排污口。完成孔雀湖水环境治理项目实施;实施大唐投注平台邕江(老口~邕宁梯级河段)生态调度和水环境水质提升,邕江水质明显改善;组织开展《大王滩、凤亭河、屯六等水库群向大唐投注平台区供水水源规划》编制。二是继续推进中央环保督察问题的整改落实。大明山掩护区内的15座小水电站已全部停止发电,除上林县龙红电站未拆除外,其他14座已拆除。继续抓好龙潭、天雹、峙村河水库及县区集中饮用水水源地的掩护工作,依法拆除水源地周边的违章建筑一批。三是组织开展《大王滩、凤亭河、屯六等水库群向大唐投注平台区供水水源规划》编制。实施4套市级河长河流自动化水质监测站点建设,推进大唐投注平台水功能区划调整、完成中小河流水功能区纳污能力核定和分阶段限排总量控制方案修编。

                         4.坚持补短板强弱项,加快堤防等重点工程建设。一是围绕服务自治区成立60周年,继续推进邕宁防洪堤二期和仙葫半岛堤建设。二是推进水库(水闸)除险加固。全市中型水库(水闸)除险加固项目6个,其中2个续建项目已基本完工,新下达4个项目已全部开工;新下达17个灾后软弱环节小型水库除险加固工程已开工16座,续建20座已完工18座。三是以水利工程竣工验收攻坚战为推力,强化项目建设监督管理。督促各县(区)完成与参建各方签订验收许诺书331份,共向责任企业发出警示函254份,对18家责任单位进行处罚,完成水利工程竣工验收项目593个,完成率53.62%。四是加快推进大唐投注平台抗洪救灾物资贮备中心建设。项目总投资约1.3亿元,2018年主要开展项目的三通一平等基础性工作。五是推进防洪信息自动化综合体系完善建设。落实资金1700多万元实施邕江防洪排涝闸视频监控系统、防洪排涝调度指挥中心改造和应用支撑系统建设。

                         5.强化督查协调,加快水利改革工作。全市小型水利工程管理体制改革方面,全市12个非试点县区已完成自验收工作,其中纳入改革范围工程18632处,已明晰工程产权18573处,完成率99.7%;累计发证18497本,完成率99.3%;已落实管护主体118573处,占99.7%;督促各县区做好迎接2019年市、区级验收准备。全市农业水价综合改革方面,列入年度改革任务的江南区六冬水库高效节水灌溉项目区农业水价综合改革已完成年度试点工作;宾阳县古辣香米家当核心示范区农业水价综合改革和隆安县、青秀区、武鸣区年度高效节水灌溉项目试点改革工作正有序推进全面落实“权责清单”及权力运行流程编制和优化工作。

                         6. 贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任机制。一是紧紧围绕今年“世界水日”、“中国水周”活动主题,及时组织开展了“2018年大唐投注平台‘中国水周’主题系列——学习十九大 节水护水 城市更美暨掩护母亲河清河公益活动”。活动现场,160多名由良庆区广大干部群众、学生组成的志愿者共同巡河,有的拿铁锹,有的拿钳子,有的拿垃圾袋,当天共清理出7车各类垃圾,让八尺江航运码头面貌变得干净整洁。二是我局与广西水利电力职业技术学院里建校区联合开展了“社团介入河长制,共建美丽新水电”社团嘉年华启动仪式暨全面推行河长制宣传进校园主题活动,提高广大院校学生对河长制工作的正确认识,自觉开展节水用水行动。三是通过寓教于乐、于乐寓教的活动方式,提高广大人民群众自觉节水用水、管水护水意识,在贴近群众生活的社区、广场、乡村等地开展送法进社区文艺宣传演出活动。如大唐投注平台水政监察支队在兴宁区旭日北广场举办了2018年“世界水日中国水周”水法规送法进社区宣传文艺演出。

                         7. 强化水库移民管理工作。扎实推进邕宁水利枢纽工程建设,累计完成征地1.03万亩,完成率94%;水利设施完成99项,完成率71.74%;交通设施完成18项,完成率36.73%;库岸防护工程9项已完成98%工程进度。2018年10月14日邕宁水利枢纽工程实现下闸蓄水,正常蓄水位为67米。完成老口航运枢纽工程核定搬家安顿人口111户496人;完成核定登记涉及生产安顿人口为11346人。积极协调解决岩滩水电站东兰县移民外迁宾阳县黎塘园艺场东黎村土地权属问题。加强后期扶持直补资金监管力度,发放直补资金18031.9万元。共投入1135万元开展“基础便民”专项活动,硬化道路19条,已完工19个,完工率100%。年度计划投入全市水库移民基础设施项目资金30637万元,目前各项目正在实施傍边。开展水库移民教育培训15批次培训移民5086人,其中依托学校培训967人,社会培训4119人。

                         8. 围绕脱贫攻坚,扎实推进水利扶贫工作。2018年全市共投资2.45亿元,实施水利扶贫基础设施建设“有平安饮水”达标的农村饮水平安巩固提升工程332项,受益人口31.08万人。其中投资8560万元实施年度104个预脱贫摘帽村项目181项,受益人口2.1152万人。截至11月30日,10.6469万贫困人口和104个预脱贫摘帽村“有平安饮水指标”已全部达标。另外结合脱贫攻坚,全市总投资2137.86万元实施马山县、上林县、横县、隆安县大唐投注平台坚持综合治理工程,治理大唐投注平台流失面积42.78平方公里,目前各县区正有序推进。

                        (二)完善依法行政制度体系情况

                         1.积极推进大王滩国家湿地公园建设试点和综合整治年度工作,加强湿地生态掩护。组织湿地公园范围内的野生动物资源及植物植被资源普查。配合市林园局起草并完成了《广西南宁大王滩国家湿地公园掩护条例》(草案)》工作。

                         2.强化大唐投注平台坚持监管工作。根据市人大立法工作支配,2018年5月——9月,我局配合市人大开展了《大唐投注平台大唐投注平台坚持管理条例》市内、市外立法调研工作,并完成了《大唐投注平台大唐投注平台坚持管理条例》的起草工作。

                         3.进一步规范大唐投注平台河道采砂管理工作。根据《大唐投注平台规章制定方法》要求,为适应大唐投注平台经济社会发展需要,我局就2004年3月1日施行的《大唐投注平台河道采砂管理方法》的实用性、适用性、科学性进行了征询,并于2018年10月17日向市法制办提交了废止《大唐投注平台河道采砂管理方法》的申请。2018年12月29日,大唐投注平台人民政府决定废止《大唐投注平台河道采砂管理方法》。

                        (三)推进行政决策科学化、民主化、法制化情况

                         1.健全完善重大行政决策制度。为确保依法决策、民主决策、科学决策得以贯彻落实,提高重大行政决策质量,健全重大行政决策合法性审查机制,我局制定了《大唐投注平台大唐投注平台官网重大行政决策合法性审查制度》和《大唐投注平台大唐投注平台官网重大决策终身责任追究和责任倒查制度》。2018年共制定重大行政决策4件,其中《大唐投注平台大唐投注平台坚持规划(2019-2030)》已于12月上报市政府。

                         2.充分发挥法律顾问作用,确保行政工作合法性。为确保政策法规制定、重大行政决策作出、各类合同签订以及行政执法行为和涉法涉诉案件妥善处理等工作的科学性、合法性、实效性,我局积极推行政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问的积极作用,有效提高水利系统依法行政工作水平。2018年函询法律顾问意见140余份,诚邀法律顾问介入重大案件研究8次。

                        (四)坚持严格规范公正文明执法

                         1.加大执法人员续职教育培训力度,赓续强化水行政执法人员执法规范。根据大唐投注平台法制办公室《关于做好大唐投注平台2018年行政执法人员资格(续职)培训考试的通知》(南法制字﹝2018﹞65号)要求,我局及时组织局系统32名水行政执法人员进行了培训和续职考试,增强行政执法人员的法制观念、法治意识,执法规范。其次,积极抓好公务员和参公人员的学法用法考试培训工作。目前,2018年共组织172名人员加入全区学法用法考试培训,合格率达100%。

                         2. 积极开展水利普法执法工作。全年开展日常执法巡查156次,联合执法45次,巡查里程8180公里,依法协助县区查扣非法采砂船2艘、运砂船3艘,依法查处各类大唐投注平台坚持违法、违章建筑案件72起,征收水资源费199.14万元。全市解决行政处罚44件,解决行政强制案件4件。

                         3.严格依照“双随机一公开”检查方式,开展涉企信用公示工作。一是制定并公开2018年度“双随机一公开”工作计划和随机抽查事项清单。二是严格依照计划开展双随机抽查检查。2018年,完成生产建设项目大唐投注平台坚持监督、对河道管理范围内建设项目工程建设方案审批的后续监管、取水许可监督等7个双随机抽查检查事项,检查企业30余家。三是加强对全市水利行业监管企业市场主体信息归集公示工作。2018年,我局共归集公示涉企抽查检查信息29条。

                         4.鼎力开展因河施策,优化河湖专项整治工作。针对江河湖库突出水环境问题,大唐投注平台签发了第1号河湖长令,开展了流域水环境整治“百日攻坚战”大行动、农村生活污水整治、郁江及饮用水水源掩护区网箱清理、掩护母亲河清河大行动、城市内河黑臭水体整治以及“清四乱”等一系列专项行动。15个县(城区、开发区)均开展了清河行动、集中式生活污水整治,并完成“清四乱”的调查摸底,全市共排查出743个“四乱”问题,已销号451个,销号率60.69%。联合城管、水利、环保和城市内河管理等部分开展违章建筑、“三无船只”以及水环境违法行为的清理整治,累计巡察出动1921人次,组织专项整治行动81次,协调处理涉水案件13起。

                        (五)强化对行政权力的制约和监督

                         1.积极落实人大、政协的各项监督。我局认真执行市人大、政协的决定,依法接受市人大、政协的法律监督和工作监督。2018年收到大唐投注平台十四届人大三次会议代表建议共16项,其中主办11项,会办5项。市政协十一届三次会议提案共11件,其中主办4件、会办7件。现全部提案均按时解决完毕,办结率100%。

                         2. 依法及时处理市长公开热线。2018年共接到市长公开热线电话13个,已完结11个,正在解决2个,完结率84.6%。

                         3.全面推进政务公开工作。为充分发挥信息工作在沟通情况、交流经验、指导工作等方面的独特作用,实现信息工作制度化、规范化、科学化。2018年,大唐投注平台大唐投注平台官网政府门户网站公开信息1424条,门户网站日访问量超600人次,总访问浏览量23万人次;通过微信发布信息681条、通过微博发布信息45条;我局门户网站发布的信息各大媒体网站报社均有转载,报送数量和采取率整体明显提升。

                        (六)依法有效化解社会矛盾纠纷

                         1.做好行政复议和行政应诉工作。首先积极加入市法制办组织的行政复议和行政应诉专题培训,提高水利工作人员的业务水平。其次制定了《行政复议案件解决法式》、《行政复议重大疑难案件集体讨论制度》等,及时将行政复议受理范围、申请条件、解决法式、复议申请书样本等情况在大唐投注平台官网门户网站予以公布,方便群众查阅和解决。今年我局没有行政复议案件。

                         2. 认真抓好水库移民信访工作。2018年收到群众来信来访共21件,其中来信12件, 来访9批49人,比去年同期增加61.54%,但案件都得到了及时妥善处理,办结率100%。

                        (七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

                         1.积极开展领导班子学法用法工作。根据《大唐投注平台大唐投注平台官网2018年度干部培训计划》要求,2018年10月和12月我局先后与北京大学、复旦大学组织举办全市水利系统干部综合能力提升培训班,全市水利系统科级以上领导干部约100余人加入了培训。

                         2.广泛开展水法律法规知识宣贯工作。为进一步强化水利系统广大干部职工自觉遵守法律法规意识,提高干部职工依法行政能力。2018年,我局积极以宣贯水法律法规基础知识为抓手,以新《宪法》学习宣贯为重点,先后7次组织举办了水利系统法律法规知识学习培训班,参训人员共计400余人。通过教育培训,进一步增强了水利系统行政执法人员的依法行政的意识和能力,提高了依法行政的水平。

                         3.加洪水行政执法人员的教育培训力度。为进一步加强水行政执法队伍的建设,提高我市水行政监察人员的综合执法技能。2018年4月,我局组织举办了全市水政监察行政执法人员教育培训班。培训以水行政执法实务与技巧、水事纠纷调处案件分析等内容为基础,还结合实际,有的放矢地开展了户外拓展训练,较好地提高执法人员实际操作能力。

                        (八)组织保障和落实机制情况

                         1.严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》。通过局党组会和中心组学习会议对法治政府建设工作进行研究安排,要求局系统各级党组织第一责任人认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程,与水利业务工作同研究、同安排、同检查、同落实、同考核。

                         2.举办大唐投注平台全面建立河长制湖长制情况通报新闻发布会。2018年12月,在南宁国际会展中心新闻发布厅举行大唐投注平台全面建立河长制湖长制情况通报新闻发布会,主要目的为通报我市全面建立河长制湖长制开展情况,提高河长制湖长制的知名度,增强公众介入度,提高公众监督力度。发布会由副市长、市河长制办公室主任刘为民主题发布,介绍大唐投注平台全面建立河长制湖长制进展情况。

                         3.加强理论研究。2018年,我局获得大唐投注平台水利协会论文评选二等奖7篇,三等奖28篇,论文鼓励奖32篇。

                        (九)其他

                          我局根据《广西壮族自治区政府建设实施方案(2016-2020年)》和《大唐投注平台法治政府建设工作方案(2017-2020年)》要求,积极完成今年度各项工作任务,确保把各项工作落到实处。

                         二、存在问题

                       (一)执法人员自身素质有待提高。部分执法人员因对相关法律、法规等知识学得不敷深入,文字功底较差,如在执法的过程中调查笔录不严谨、不规范,致使在实际工作中不克不及有效开展执法,影响了执法水平。

                       (二)受机构改革和人员更改的影响,县区水利部分抽调人员加入脱贫攻坚,造成部分县区各项水利管理工作不顺畅,涌现了部分工作难推进、难落实、管理不到位。

                       (三)工作事情繁杂,还停留在“事事留痕”阶段。由于工作检查项目较多,完成的工作需要整理、归档,迎接各项检查,导致一项工作处理完成后需要准备几项检查项目,浪费人力、物力、财力,加剧了人少事多的矛盾。

                         三、下一步盘算

                       (一)加强学习和培训,提高业务能力。一是积极主动组织专项培训,认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》及《行政强制法》等与本部分密切相关的法律法规,着力提高行政执法人员对执法法式的理解能力,切实提高一线执法人员的执法业务素质。二是加强学习行政执法文书的制作,进行法律文书写作培训与讲座,确保我局出具的法律文书严谨,规范。三是努力造就一支政治强、业务精、作风硬的政府法制专业工作队伍,为加强政府法制建设,推进依法行政、建设法治政府提供组织保障。

                       (二)坚持问题导向,深入开展全面推行河长制湖长制工作。深入贯彻落实自治区第1号、第2号总河长令,开展河流监测和重点河道水域岸线管理掩护划定工作,制定科学合理的河流监测方案,推进确权划界工作,依法划定河湖及水利工程管理范围和掩护范围,逐步建立范围明确、权属清晰、责任落实的河湖管理掩护责任体系。进一步完善河长制信息化监督管理平台,建立科学严密的监测机制,加大对行政区交界面、干支流交界面、功能区交界面和主要入河排污口的监控,做到发现问题,督促有关部分查找根源、整改落实。建立并落实严格的河长制湖长制考核制度,督促各级河长加强履职,稳步解决全市江河湖库水环境污染突出问题,全力推进河长制湖长制工作从“见河长”向“见行动、见成效”转变。

                       (三)落实最严格的水资源管理制度,深入实施水生态文明建设。抓好“三条红线”指标分解,强化邕江、大王滩等市、县区饮用水源地掩护,配合推进邕江取水口上移工作,深入开展市区重要饮用水水源地和县区集中水源地的掩护。深入开展全市节水建设工作。进一步落实好中央环保督察反馈意见,连续抓好涉水问题的整改,巩固大明山小水电站清退结果,推进大王滩综合整治和湿地公园建设。配合推进邕江两岸综合整治和开发建设,赓续提升全市水生态环境。

                       (四)落实移民政策,进一步夯实水库移民管理工作。一是继续抓好邕宁水利枢纽工程移民安顿工作和老口航运枢纽工程建设征地移民安顿后续工作,实现工程建设和移民权益保障“双赢”目标。二是继续抓好水库移民新村建设和基础设施建设,实施库区生态乡村建设,实施移民村屯道路硬化提质、村屯绿化等项目的实施工作,推进生态移民村屯建设。三是继续抓好大中型水库移民后期扶持资金发放和监管工作。四是聚焦信访突出问题,加大政策宣传和教育引导工作,把移民信访问题化解在一线在基层。五是强化水库移民培训就业工作,增加移民收入,进一步改善库区群众生发生活条件。

                       (五)坚持“两手发力”,赓续提高水行政综合管理能力。一是推进《南宁大唐投注平台坚持管理条例》立法和制定工作。二是深化简政放权,做好行业政务服务工作,强化事中管后涉水项目监管。三是强化队伍能力建设,加大联合执法,及时排查化解水事矛盾纠纷,依法查处各类水事违法案件,维护良好水事秩序。四是推进国有水利基础设施建设,提升行业管理水平。五是巩固小型水利工程管理体制改革结果,进一步明晰产权,落实管护主体、责任、经费;继续深入推进农业水价综合改革,提升农业节水水平。六是坚持问题导向,加强水利建设市场监管和招投标监管。采取倒逼机制和诚信惩戒,扎实推进水库除险加固、农村饮水平安巩固等水利工程竣工验收攻坚战,确保水利工程平安,提升水利工程服务能力。七是继续配合推进《大唐投注平台大唐投注平台坚持条例》立法工作,加大大唐投注平台坚持管理工作,推进中小流域生态治理,加大督查检查,强化各类建设项目大唐投注平台坚持治理,减少大唐投注平台流失。

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